这已经是极限，没有绝对完美的制度，任何制度的执行基层都还是人，思想观念不是简单提高生产力就能改变，哪怕到了后世现代社会，都可能还会有类似情况出现。

聂宇只要确保自己还活着，情况能维持的差不多，那就算是烧高香了。

百年以后，那是百年以后的事情，他现在连满清都还没推翻，想那么多干嘛

“大将军，臣与林执掌一同仔细计算过，这义务教学别说六年，就是三年都难，想要推行下去基本不可能，财政撑不住的。”

礼学司执掌官顾景、度支司执掌官林文昌，二人一同前来求见聂宇，并呈递上一份统计报告。

礼学司，礼部。

度支司，户部。

后者倒是与户部基本重合了，现在主管汉军的钱袋子与地方税收钱米。

前者的礼学司不同，说是礼部，但目前只能管汉军治下的教育师资，那些民办官办书院、府学、县学都归礼学司管，而贡院实际也是归礼学司管，可惜不能用。

因为贡院是科举专用，汉军目前没法子搞科举，强行搞的话只会名不正言不顺。

半个多月前，聂宇才回到岳州府，就给礼学司安排了一件大事，顾景作为汉军的“礼部尚书”，虽然年纪轻轻就“位极人臣”，但不代表他就没有野心抱负。

可转手一看，大将军给他安排的事情，居然是让他看，能否普及民间百姓的六年义务教学

这能行

“给我先看看。”聂宇接过两人整理半个月下来的预算开支。

顾景无奈说道：“大将军，确实是撑不住的，别说六年义务教学，就算三年义务教学也是不可能的。”

聂宇问道：“两年或者一年呢”

林文昌摇头说道：“可以是可以，但是很难，如果只是一年的义务教学，那以我们目前的财政岁入，应只会伤筋动骨，倒是不会难以支撑。”

这话说的很委婉，汉军如果已经推平满清还好，没推平满清，这伤筋动骨跟找死，已经没什么区别。

“嗯，我记得前面看过官衙的统计档案，地方的社学数量并不少，这又是为什么”聂宇再问。

顾景说道：“这不一样的，地方社学多来自于民间自行集资，成者地方乡绅富户们出钱，便如那些大户宗族的族学一般，所以能够支撑消耗的起。而且社学、族学数量看着很多，但若是对比庞大数量的农户百姓，这社学可能连一半都无法覆盖，能上得起社学的，不是大户地主家的亲威，就是有些积蓄的小地主、自耕农。”

林文昌叹道：“若只是建杜学，其实还好，虽然财政开支很大，但也能撑得住，可让百姓全都把家中子女送去读书，由官府出钱进行义务教学，这财政开支几乎难以想象。”

不当家不知柴米油盐贵，林文昌半月前刚得到大将军的命令，还觉得信心满满，可等到实际一算下来，顿觉脑袋快要爆炸。

就说目前汉军的地盘治下，看着只有五府二州，地盘可能还不到湖南省的一半，但总人口上却是已经超过了湖南全省总人口的三分之二还多。

不光有外省涌入的流民人口，还有地主豪族们隐匿的佃户农奴，把这些人口全部算上的话，汉军总人口已经快突破一千多万。

这么多人口带来的好处，就是税收的持续增长，汉军的田政税法降低了百姓身上的负担，提高了百姓的生产力和积极性，完全足够养兵和养大量基层官吏，维持内部统治的良性循环。

坏处就是，人口太多了，一千多万人里，去掉不用读书的老弱青壮，余下需要教育的孩童，也还能占个五分之一到六分之一。

这起码得有一二百万人要去读书，还是官府出钱让他们去免费读书，相当于平白养了两百万的脱产读书人，这得是什么概念

用纯粹口粮来算，这都是一笔天文数字了，哪怕孩子吃的口粮，实际不如成年人吃的那么多，那四舍五入也得有一百万人要吃饭了，再加上其它的书本材料费用。

这账稍微一算下来，汉军的财政就绝对撑不住。

聂宇反复看完预算报告，才发觉自己确实有些想当然了，他只是看着军队里的讲武堂建起来，就想着要不要把民智也顺便开启，总不能真的跟其他穿越者那样，过来就是当个皇帝，开了个新王朝就不管了。

那不就白穿了吗

可惜啊！理想跟现实，往往差了太多。

聂宇看着手里的报告，里面的财政预算开支，沉思半响后问道：“如果只是以村子为单位，在每个乡村里头建立社学，由官府聘请派遣先生前往教学，官府负责发放俸禄，那是不是就行了”

林文昌认真想了想，说道：“如此，财政开支实际还是很大，但地方财政总归也能支撑的起了。不过问题在于，百姓愿不愿意送孩子去读书。要知道，就算是官府出钱的义务性教学，百姓实际应该也是不太愿意送孩子读书的。”

“因为孩子虽小，但也勉强能算半个劳力，让孩子去读书，等于失去了半个劳力，对这家父母而言，农务会变得更繁重。而且，说的再难听点，农户家孩子读了书，也不见得能有什么用处，总不能让他们去考科举”

很现实的问题，百姓家孩子读书，往往很难有落到实处的收益。

就算地主家读书，也很难获得足够的回报，只不过地主有资本去消耗，去读书赌一把前程。

聂宇思忖半晌，叹息道：“万事开头难，先把社学搭建起来，再去与民政衙商议一番，看如何能让百姓更愿意送孩子去社学读书义务教学做不到，但读书总归是有好处的，最起码也能让百姓明事理，不至于被贪官污吏蒙骗，或者理解不了官府的新政。”