张良也第一个站出来支持，“大哥二哥所言甚是，大哥不止一次说过，国以民为本，民兴则国兴！若民不聊生，则国之悲哀也，若国弱，则民哀也！”

张良对扶苏和赵惊鸿拱了拱手，“实不相瞒，大哥二哥知我身份，我乃韩国宰相之后。韩国被灭以后，吾游历四方，观民间疾苦，皆乃秦之暴政所至！”

“虽然大哥与我讲述利害关系，但大哥二哥此行来上郡途中，也看到了百姓生活状况。犹如鲁辙之人，被逼无奈，只能以绿林行径为生，就算如此，村中妇女孩童还皆多饿死者。”

“秦之苛政，秦之重税，秦之徭役，害百姓疾苦久矣。”

“非我妄言，且可去看，且可去问，天下百姓者，人人皆骂秦之暴政，如此乃事实也，非我一家之言。如此情况，皆事出有因。”

“大哥所言，人头税，农税，以及酒肉税，说是于商征税，到最后，不依然是百姓承担？”

“若所想百姓安康，如上郡百姓这般，官民和谐，还是需要让百姓生活富足，如此国则强大！”

“若一味地增加税收，国库亦或充盈，君王乃至朝中官员生活富足，但长此已久，百姓积怨愈深，早晚有一天，会爆发，若百姓揭竿而起，国如何安稳？”

“二哥刚才所言，良心中震撼，若君王可有如此想法，那必然是千古名君，百姓之福也！”

“请受良一拜！”

扶苏见状，立即起身，扶住张良，“子房能与孤……咳！能够与我等如此坦言，说明情况，得子房，亦是扶苏之幸也！更是天下百姓之幸！”

赵惊鸿看了扶苏一眼，“扶苏，你的称呼该换一换了，我觉得孤就挺好。”

“这……”扶苏有些不好意思。

赵惊鸿笑了笑，对张良道：“除此之外，我建议将上郡的农税，直接定为十税一，而不是按照情况去波动，如此固定下来，方为更好！”

张良和扶苏微微点头。

蒙恬却蹙眉道：“若收不上来粮食，如何养兵？”

赵惊鸿道：“蒙恬将军，粮食不会因为收税少了而产量减少，只是咱们少收了一些，而百姓手中有余粮以后，自然会售卖的，我们需要粮食，直接收购不就行了？而且，我们有官田，有官粮，加上十税一的税收，也足够养兵了。”

“若不够，我们的盐铁税所赚取的钱财，也足够养兵了。”

“此事，不必担心。”

蒙恬闻言，微微点头，放下心来。

“另外，商税也要明确下来，作为更细致的划分，并且专门成立商业管理部门，对他们的商业行为进行研究，若有人敢偷税漏税，必定要严惩。”赵惊鸿道。

虽然开放商业行为会带动金钱流动，但是赵惊鸿现在并不打算这么做。

就算要做，也是要等扶苏上位以后，待扶苏对全国的掌控非常到位了，而且各种政策，民生都做好了以后。

他才会开始尝试考虑开放商业。

商业有好处，就会有弊端。

一旦开放商业，就必然会引起一种金钱至上的风气。

若是长期发展，世家只是其一，恐怕整个市场会逐渐变成资本市场，到时候想要动手去处理他们，就会更麻烦。

所以，在没有很强的把握，对大秦没有很强的掌控力的时候，赵惊鸿只会建议逐渐开放商业，而不是彻底放开。

这是一头洪水猛兽，一旦放开，覆水难收。

接下来，众人商讨各项事宜。