“所谓小循环，就是一定地域范围内的循环，比如江东四郡小循环、荆州小循环、巴蜀小循环、淮南小循环、江淮五州小循环、河北三州小循环、关中小循环等。

这些小循环内部，还可以再细分，比如巴蜀的汉中就相对独立，荆南、江汉与荆北也都相对独立，等等。

总之，就是依据地理上的天然界限构建区域内小循环。”

姜云逸拿起茶碗喝了一口，接着道：

“大循环可以不断扩大，小循环可以不断调整。循环的目的，就是粮多帮粮少、互通有无，一方有难八方支援。

所谓以点带面，与大小循环是配套的。

就以大小循环为理路、以各级各类官仓为基础，构建多级粮食安全保障体系。

在天下交通中枢节点上，构建特大型常平仓，集中存储天下粮食，以保障大循环通畅；

在各小循环内部的关键节点上，扩建或新建大型官仓，集中存储本地粮食，本区域内哪里出现问题，就调粮过去。

然后就是每城一仓，确保各城都能支应本城日常消耗。”

姬十三问道：“这不还是太仓体系的重新布局？”

姜云逸解释道：“天下没有新鲜事，除了重新布局以外，关键仍在于先收后放。”

众人尽皆无语。

自内阁确立以来，收权集权的趋势异常明显，府寺都感受到了巨大的压力。

除了明相独创的诸多职司，便是内阁的其他职司也都对府寺权力构成巨大挑战。

最显着的例子，就是公资委兼并了少府。

央行不可避免地瞄准了铸币权，而去岁北伐前，少府抛售了大量皇产，正处于前所未有的虚弱期。

结果就被趁虚而入了。

文少府倒是还算体面地转岗了，但也把少府卖给了公资委，而公资委虽然看起来权柄巨大，却是明确归属内阁管辖的。

府寺上卿，人人自危。

这个除旧布新思路，已经屡试不爽，如今又套用在了官仓上。

姜某人暂时不能大动吏治，也不可以翻旧账，那么，只好另起炉灶掏空旧体系了。

“陛下，眼下先抓大放小，将朝廷能掌握的粮食存入有限的几座特大型常平仓，选派得力官员重新搭班，以最大限度克服旧的利益关系束缚，从而扎牢粮食安全保障体系根基。

待得常平仓稳固后，再逐步下沉，用五到十年时间构建以常平仓为核心、以区域中心仓为支点、每城一仓的三级官仓新体系。

在这套体系内，除了单独循环的巴蜀，其他区域都能与天下进行大循环。”

巴蜀交通不便，巴东三峡和北部蜀道，眼下都是难以逾越的天堑。

姬十三蹙眉问道：“若要流畅循环，水陆交通网络也得花不小的力气吧？”

姜云逸点点头：“陛下，十年发展规划纲要里，水网、官道本就是重点。

西线运河八月就能初步通航，东线运河最迟后年内完工，如此一来，最关键的南粮北运就算是解决了，江河淮济海沿线的循环也就有了交通基础。

剩下的，就是以东西两线运河为主干，继续拓展各条支线运河，比如，邯郸作为重工业基地的核心，要优先挖通，计划今冬就启动。”

姬十三道：“天下水网当然至关重要，但如此不停歇地开工，民力可能撑得住？果真不会耽搁农事？”

姜云逸笑道：“陛下，还是那个问题，只要钱粮给到位，老百姓不怕吃苦。”

姬十三仍蹙眉道：“朕只怕无法持久。”

东西两线运河，无数眼睛盯着，朝廷压力给得足，宵小之徒这才不得不收敛，但这显然不可能长久。

姜云逸稍稍肃然道：“陛下，这吏治早晚是要动的，不然施政举步维艰。既然他们不允许主动找茬，但如果有人犯了事，难道朝廷还管不得么？”