按照后世的统计数据来看，大明五成左右的人口集中在江浙地区，剩余的五千到六千万生活在其余十几个布政使司的辖区内。

与现在大明的国土面积来看，这就是标准的地广人稀。

就拿陕西来说吧，在动荡不安、连年干旱的环境下，孙传庭按照朱由检的战略部署。

将全陕人口中的大部分安置在了西安府、平凉府、凤翔府以及临洮府，而这些人口总计也就一千多万，还不及后世武汉、郑州一个大城市人口多。

别忘了大明的陕西可是地域面积最大的行省，包括了后世的陕西、甘肃、宁夏、青海四省的地盘。

如此大的土地面积，只有一千多万人口，并且诸多士绅大户在战乱中全家被灭，如此情况下三十年二十年之内根本不用担心土地兼并的问题。

抑兼并的主要目标是富裕的江浙一带，其他地区是在未雨绸缪。

这是立法的前瞻性，为子孙后代着想。

既然限制了江南大户们的银钱流入土地，那他们手中大量的资金也不能闲置浪费。

解决这个问题的最好方法就是成立钱庄，以给付利息的方式收储大户们的巨额资金，然后借贷生息，让资金流动起来。

但这个方法听上去很美好，可是最终还是需要实业来给与强有力地支撑才行。

没有大量畅销地产品，谁会去钱庄借贷建造工坊？

指望农户在贱年时借贷渡过难关是不现实的，大明的农户根本没有借贷的意识，只要吃草根树皮能够活下去，他们是不会从所谓的钱庄借钱的。

就算到了绝路，他们还有一条道可走------逃荒。

宁愿逃荒也不会去借贷。

现在皇明商会票号开办已经有两年了，但业务也只限于用银票减少皇明商会自身需求。

省去大额银钱长距离运输的不便性，这种方式还没有为更多的商户所接受。

既然钱庄的优势无法充分体现，那么减征商税、刺激士绅大户把更多的资金投入到实体产业中去。

这就成了目前朱由检唯一能想到的方法。

从三十税一，降为五十税一，让利的幅度是空前的，相信这项政策一出台，就会让很多家产丰厚的大户们为之心动。

按照这个税率计算的话，只要自己家有相当规模的工坊。

雇请工人数超过一定的数量，那么你家的商行每年上缴朝廷的商税几乎会少了一半。

原先一家商行从江南贩运货值一万两银子的货物到京师，俺三十税一计算，需要交纳三百三十两银子的税。

而新税率施行后，只要你有当地官府出具的凭证。

证明你名下有达到减税额度的工坊及工人数量，那这一万两银子你只需交二百两。

这一趟就可以省下一百三十两银子，也就等于多赚了这笔银子……